文 观察者网 阮佳琪
随着匈牙利国会选举尘埃落定，16年执政宣告落幕，毛焦尔·彼得领导的蒂萨党正式走上执政舞台，中方随即表示“祝贺”。作为中国制造通往欧洲的重要“桥头堡”，匈牙利政坛一夜生变，将带来何种影响？
4月13日，香港《南华早报》援引分析人士观点称，尽管欧尔班是中方在欧盟内最坚定的伙伴，但匈牙利此次重大政治转型不会引发中匈关系剧烈变动，对中欧关系的预计影响也较为有限，各方仍对两国关系稳定性抱有信心。
分析指出，匈牙利迫切需要振兴本国经济，难以放弃中国作为其最大外资来源国所带来的务实利益。新政府虽可能在政治姿态上更倾向于修复与欧盟的关系，但中匈之间牢固的全天候全面战略伙伴关系与紧密的产业链合作，已形成互利共赢的坚实基础。因此，匈牙利未来对华政策即便在外交立场上有所调整，实质性经贸合作也不太可能出现剧烈转向。
北京外国语大学中东欧研究中心副教授王弘毅向港媒表示，毛焦尔政府面临的首要挑战是重振匈牙利经济。他认为，在这一背景下，匈牙利与中国“脱钩”几乎不可能，否则无异于“自掘坟墓”。
他说，“过去十余年，中匈两国奠定的务实合作基础，不会发生颠覆性改变。”
中国人民大学欧洲研究中心主任王义桅也指出，匈牙利政府更迭未必会排斥来自中国的投资，“中欧关系也不太可能受到重大影响。”
复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波也对观察者网表示，对于中国来说，虽然中匈关系短期内可能会生变，但如果蒂萨党在执政后意识到仍需与中国开展合作，两国仍有机会维持较为友好的关系。他同时提醒，中方对此不宜“抱有过高期待”，而应动态关注匈牙利新政府的政策走向，做好相应的应对与调整准备。
简军波表示，蒂萨党赢得选举，其对华政策不确定性将上升，该党可能在对华经贸合作中引入更多限制性措施，在法律、环保及人权等议题上加强审查。但从现实约束看，匈牙利经济发展仍依赖外资，特别是中国投资，故而匈牙利也不太可能走向对华“敌对”的状态。
2026年4月12日，匈牙利，匈牙利国家选举办公室公布的初步计票结果显示，由毛焦尔·彼得领导的蒂萨党在当天举行的国会选举中获胜。蒂萨党举行选举之夜活动庆祝
据报道，2010年以来，欧尔班推行“向东开放”战略，使匈牙利成为首个与中国签署“一带一路”倡议合作文件的欧洲国家。此外，尽管欧盟整体寻求对华经济“去风险”，欧尔班政府却持续加大力度吸引中国投资，尤其聚焦电动汽车与电池制造领域。
匈牙利投资促进局数据显示，2025年，中国连续第三年成为匈牙利最大外资来源国。
去年9月，中匈双边本币互换协议迎来第四次续签。12年间，协议规模从最初的100亿元人民币扩大至当前的400亿元人民币。
中国海关数据还显示，今年1至2月，中匈双边贸易额按美元计同比激增近55%，远超中国与欧盟进出口约23%的整体增幅。
与之形成对比的是，毛焦尔领导的蒂萨党外交政策核心目标，是重塑匈牙利作为欧盟可靠成员国的形象。竞选期间，毛焦尔极少谈及中国。不过他在去年曾表示，匈牙利应避免依赖中国贷款，同时也提到新一届政府将对华采取务实态度。
毛焦尔将在多大程度上与欧盟保持一致，尤其在欧盟对华政策议程上，仍有待观察。复旦大学欧洲研究中心主任丁纯认为，匈牙利新一届领导层对华态度或许不会像欧尔班时期那般亲近，但毛焦尔不太可能切断中匈关系。
“毕竟，双边合作是互利共赢的。”丁纯表示，执政者也必须考虑本国利益。当欧盟谋求对华统一立场时，毛焦尔“必须权衡欧盟能提供多少、自己又能回报多少”。
王弘毅同样指出，为修复与欧盟关系、解冻180亿欧元资金，新政府可能让对华政策更贴近欧盟立场。但匈牙利大概率会在欧盟所谓“去风险”战略与务实对华合作之间寻求平衡，且更倾向于后者，以此缓和西方与中国之间的分歧。
他表示，匈牙利大选不会显著改变中欧关系，部分原因在于布达佩斯对北京持“理性”态度。
值得注意的是，当地时间4月13日，毛焦尔在新闻发布会上回应中匈关系相关提问时向中国释放了 “友好信号”，称中国是 “世界上最强大的国家之一”，并表示有意访问北京，同时也欢迎中方领导人访问布达佩斯。
“我们对（与中方领导人对话）持绝对、完全开放的态度，中国是世界上最重要、规模最大且最强大的国家之一。这符合我们的利益，我相信也符合两国的共同利益。”他一方面对中国投资持开放态度，另一方面也提出了所谓“明确条件”——外国企业必须严格遵守匈牙利及欧盟在环保、卫生和职业安全领域的法规，且必须为匈牙利经济带来实实在在的利益。
“我们确实可以对这些投资项目进行审查，但其目的绝非为了阻挠或阻止项目落地，”他表示，“我们希望把匈牙利本土企业打造成比亚迪、宁德时代及其他主要投资方的合作伙伴。我相信，我们一定能够实现互利合作。”
在谈及投资问题时，毛焦尔还称，新政府的目标是为所有外资企业提供公平竞争环境，而非延续即将卸任的欧尔班政府所谓“偏袒中韩企业”的体系。
他同时呼吁设立 “短暂过渡期”，并誓言审查欧尔班16年执政期间签署的所谓“不透明”协议与合同。《南华早报》解读称，这预示着匈方未来将对包括对华合作在内的各类国际合作关系展开严格审查。
4月13日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上答问时表示，毛焦尔领导的蒂萨党在匈牙利新一届国会选举中获胜，中方对此表示祝贺。中方高度重视中匈关系发展，愿在相互尊重、平等相待、互利共赢的基础上，同匈牙利新一届政府加强高层交往，增进政治互信，拓展务实合作，扩大人文交流，造福两国人民。
来源|观察者网
延伸阅读
2026年4月12日，匈牙利举行了自1990年以来的第10次议会选举。这是被欧洲舆论公认为本年度最重要、最具影响力的选举之一，其结果也是出乎意料却又在情理之中：
执政长达16年的现总理维克托·欧尔班及其领导的青民盟-基民党联盟连任失败，新兴的“蒂萨党”（尊重与自由党，TISZA）在彼得·毛焦尔的带领下赢得胜利，欧尔班时代正式宣告终结。
根据匈牙利国家选举办公室公布的最终计票结果，此次选举投票率高达77.8％至80％，创下历史纪录。蒂萨党获得了53.62％的选票，在议会199个席位中锁定138个席位，一举跨越了2/3的“超级多数”门槛，这意味着新政府将拥有修改宪法和撤换欧尔班时期长任期官员的绝对权力。
相比之下，青民盟—基民党联盟获得37.79％的选票，席位缩减至55席。极右翼“我们的祖国运动”获得5.89％的选票和6个席位，勉强跨过议会门槛，而其他传统反对党如民主联盟、动量运动等得票均低于5％。
欧尔班在当晚承认败选，形容这一结果“令人痛苦但清晰且不含糊”。布达佩斯的多瑙河畔随后爆发了数万人的狂欢，庆祝一个时代的谢幕。
选举的结果实际上早有预兆：青民盟和欧尔班长达16年的执政疲劳、2023年以来持续的高通胀、医疗和教育等公共服务恶化、以及一系列腐败丑闻累积的民怨一同铸成了这场历史性的选举。
欧尔班在选前试图将选举定性为“战争与和平”的抉择，宣称只有青民盟能防止匈牙利卷入乌克兰冲突，但这个反战的外交叙事在本次选举中不再好使了，匈牙利国内民生问题对选民的直接冲击，已经完全覆盖了民众对外交事务的关心。蒂萨党不仅赢得了布达佩斯等城市地区，还大量攻入了青民盟的传统农村票仓，这种全境突破的能力是此前任何反对党都未能做到的。
4月12日，在匈牙利首都布达佩斯，匈牙利蒂萨党领导人毛焦尔·彼得（中）在胜选晚会上挥舞匈牙利国旗 新华社发（鲍洛格·达维德摄）
蒂萨党和毛焦尔如何崛起并胜选
蒂萨党的胜选是匈牙利后社会主义时代，首次由体制内精英反水成功推翻长期执政政府，也标志着以民生与反腐为核心的“务实政治”战胜了长期主导匈牙利政坛的民族主义与疑欧叙事。要理解这场匈牙利政坛为什么会历史性变天，就必须认识彼得·毛焦尔和他的蒂萨党是如何从匈牙利内部崛起为政坛新贵的。
现年45岁的毛焦尔不是传统意义上的反对派草根，他曾是欧尔班体制内部的精英。毛焦尔出生于布达佩斯的一个显赫家庭，其母系亲属中包括前总统费伦茨·马德尔，深厚的建制派渊源使其在步入政坛之初就具备了极高的起点和政治敏感度。
在2024年与其前妻——匈牙利前司法部长尤迪特·瓦尔加决裂之前，毛焦尔长期在匈牙利外交部、匈常驻欧盟代表团以及国家银行、国有企业在内的关键岗位任职，他曾与欧尔班的智囊核心、办公厅主任盖尔盖伊·古雅什等高层私交甚笃。正因为毛焦尔曾是欧尔班体制的“局内人”，他后来对欧尔班政府腐败、权力私有化和裙带关系的指控，相较于传统反对派而言才更加具有公信力和杀伤力。
毛焦尔和蒂萨党流星般的崛起始于2024年2月。当时，匈牙利时任总统诺瓦克·卡塔琳赦免了一名掩盖儿童性虐待案的案件从犯，匈牙利社会为此掀起了反政府浪潮，总统诺瓦克和司法部长尤迪特·瓦尔加被迫辞职。
在赦免丑闻发酵后，毛焦尔宣布辞去所有政府及国企职位，并公开披露了一些“政府干预司法和媒体运行”的内幕。他在社交媒体上迅速积累了数百万的关注者，并于2024年3月15日（也是匈牙利1848革命纪念日）举行了首场大规模集会，宣布要建立新政党并施行与欧尔班政府有所不同的政策。为了克服选举注册的时间限制，他接管了一个此前默默无闻的小党“蒂萨党”，并在极短时间内将其转型为匈牙利最强大的反对力量。
在2024年6月的欧洲议会选举中，蒂萨党初露锋芒，获得了近30％的选票，一跃成为匈牙利第二大党。此后，毛焦尔开启了覆盖匈牙利全境的竞选之旅，每天进行多达6场演说，并直接与被青民盟视为票仓的农村选民接触。他发起了名为“国民之声”的公开咨询活动，针对通胀、医疗、教育和贪腐等具体问题征求了超过100万选民的意见，这一系列措施有效瓦解了青民盟构建的媒体矩阵。
蒂萨党之所以能够击败青民盟，关键在于其政策主张精准击中了欧尔班体制的软肋。实际上，匈牙利选民对毛焦尔的信任并不完全基于其特定的政治理念，而在于他提供了一个能够打破欧尔班长期执政的唯一可行选择。大量此前投给青民盟的温和中右翼选民，在本次选举中转而选择了毛焦尔，这是他获胜的最大动力。
在竞选期间，欧尔班政府仍旧试图将选举定性为“战争与和平”的抉择，宣称只有青民盟能防止匈牙利卷入乌克兰冲突。然而，毛焦尔通过大量的媒体宣传，将焦点拉回匈牙利的国内民生上 ，成功消解了这一宏大叙事。
蒂萨党的政策主张可以被定义为“建设性的亲欧保守主义”。在欧盟关系上，欧尔班政府长期与欧盟官方对抗，频繁行使否决权，导致欧盟冻结了匈牙利数百亿欧元的援助建设款项。毛焦尔的主张正是“重新引入资金”，承诺加入欧洲检察官办公室，修复与布鲁塞尔欧盟官方的关系，以解锁被冻结的180亿欧元资金。这对于在高通胀压力下挣扎的匈牙利中产阶级和企业主具有极强的感召力。
与毛焦尔和蒂萨党相比，青民盟和欧尔班政府侧重宏观基建与战略产业，对医疗、教育等公共服务投入相对滞后。毛焦尔因此多次在直播中展示匈牙利医院破旧的设施和因缺乏资金而停运的铁路线，承诺大幅增加医疗和教育支出，解决医护人员短缺问题。他将腐败与日益下降的生活质量直接挂钩，将政治问题转化为生活水平问题，并指责欧尔班政府执政不力，获得了不少选民的支持。
在青民盟主打的外交问题上，欧尔班在东西方之间寻求“多重平衡”并执行疑欧政策，毛焦尔则明确表示将修复与北约和欧盟的关系，减少对单一国家的战略依赖。值得注意的是，毛焦尔保留了匈牙利民族主义的部分元素，如他在公共活动中穿着传统服饰，并支持严格的边境控制。他拒绝与被认为已经“信誉破产”的传统左翼党派联手，而是以中右翼务实派的形象出现，成功吸收了青民盟流失的温和选民。
中匈关系仍将务实前进
也正因以上这些主张，蒂萨党和毛焦尔的胜选被大西洋主义者及其拥趸贴上了“西方阵营回归”的标签，欢呼这是一场“属于西方的胜利”并宣称这是“中国的失败”。
然而事实并非如此，确切地说，选举结果更多是匈牙利选民对欧尔班长期执政的厌倦和对民生问题的一次集中反扑。赋予它更多的政治意义，既无必要，也不符合现实的发展。
蒂萨党上台后，匈牙利的外交重心将更多地转向欧盟，这是不争的事实。但据此认为“中匈关系会走向敌对”“中国遭遇失败”的阵营对立看法也很荒谬。更贴合实际的结论是：毛焦尔政府将执行一个更加“透明、规范”但依然高度务实的对华政策，中匈本就紧密的务实合作在欧尔班时代之后仍将维持高位运行。
匈牙利经济发展的内生需求决定了无论是谁上台，中匈关系都难以出现颠覆性的变化。在经历了欧尔班政府长达10年的“东向开放”战略后，中匈经济合作早就从简单的贸易往来进化成了深度的产业链融合模式。
比如动力电池产业，宁德时代在德布勒森建设的电池工厂规模宏大，占地546英亩。这个项目是中匈经济合作的象征工程，同时也是匈牙利在全球向电动汽车转型中保持竞争力的关键，任何匈牙利政府都无法承担该项目停摆带来的数万岗位流失和税收损失。
此外，亿纬锂能在匈牙利的10亿欧元投资计划也正稳步推进，作为宝马等欧洲本土汽车巨头的配套供应商，这个项目也是欧洲汽车产业链多元化的一部分。比亚迪的落户也很重要，2025年5月，比亚迪宣布在匈牙利设立其欧洲业务总部及研发中心，首家欧洲乘用车工厂在塞格德动工，这个项目是匈牙利从单纯的制造中心向高技术研发转型的关键项目。
在欧洲经济普遍增长乏力的背景下，中国电动汽车企业的投资是匈牙利实现2％以上GDP增长目标的重要因素。
此外，基础设施建设的现实成果更是无法抹去。比如作为“一带一路”旗舰项目的匈塞铁路。2026年，匈塞铁路匈牙利段的现代化改造已基本完工，匈塞铁路连接了希腊比雷埃夫斯港与中欧地区，为匈牙利带来了持续的物流收益和区域影响力。无论是欧尔班还是毛焦尔政府，匈牙利从中享受到的基建红利都是无法估量的。因此，即将上台的毛焦尔政府很难无视以上种种国家利益，去推行对华不友好的非理性政策。
当然，新政府的对华政策可能会出现一些调整，但这些调整更多是“规范化”，而不是非理性的不友好。毛焦尔政府可能倾向于增加政策的所谓“透明度”，对以往一些有关经济合作和贷款的协议进行重新审计，使其符合欧盟法律框架，也可能引入更严苛的欧盟环保监测标准，针对中资工厂引发的本地环境忧虑进行回应和重新沟通等。
在涉及欧盟对华声明或制裁议题时，匈牙利有可能将不再为了照顾特定关系而频繁行使否决权，但在具体的经济议题上，新政府仍会根据匈牙利的实际利益，采取灵活乃至温和的立场。
蒂萨党候任外交部长阿妮塔·欧尔班已经明确表示，新政府将“维持与中国的经济联系”，所以，中匈关系的调整大概率会是在现有基础上的微调，而不是根本性的转向。毛焦尔本人的中右翼意识形态定位，意味着其对国家利益同样也极度敏感。只要他坚持竞选时喊出的务实执政方针，中匈关系就不会有根本性、负面性的变动。
4月12日，匈牙利总理欧尔班（中）在首都布达佩斯举行的选举揭晓活动上讲话 新华社/匈通社
以冷战对抗思维看待选举结果不可取
所谓的“毛焦尔的胜利标志着西方秩序的全面回归，从而等同于中国的重大失败”的说法，带有浓厚的冷战思维色彩，属于阵营分野论的其中一个论调，我们不能被这种阵营分野的二元对立思维所左右。
中国与匈牙利的关系从一开始就是建立在互利共赢、不干涉内政的基础之上的。中国尊重匈牙利人民对自己国家发展道路的选择，中匈关系从未建立在某种“意识形态同盟”和某个特定的党派、人物之上，匈牙利政府的更迭更不是对中匈关系的否定。中方始终与匈牙利作为一个独立的主权国家进行务实合作，而不仅仅是与某个特定的党派、人物，某种意识形态进行合作。所谓“毛焦尔胜选等同于中国失败”的说法，是对中匈关系本质的误解和抹黑。
欧尔班的失败和毛焦尔的胜利，实际上暴露的是西方自身内部的意识形态撕裂，这与所谓“中国输还是赢”毫无关联。
围绕匈牙利大选，西方左右两派进行了激烈的代理人竞争。美国副总统万斯亲赴布达佩斯为欧尔班站台，总统特朗普发视频支持，阿根廷总统米莱等右翼人士也纷纷为欧尔班助选。
与之相对比的是欧盟建制派人物冯德莱恩、马克龙等则在选举结束后欢呼“匈牙利选择了欧洲”，形容这是“回归欧洲之路”。这暴露的反而是西方内部的极度不团结，西方内部为一个小体量国家的大选而彼此攻击，甚至互相视对方为仇寇，这与其说是“中国的失败”，倒不如说是“西方的失败”。
所谓“欧尔班亲俄亲中，毛焦尔亲欧亲西方”的阵营划分叙事，本质上是一种排他性的、非黑即白的大西洋主义思维。这种思维将匈牙利看作是不知务实合作为何物、只为意识形态斗争而生的“机器人”。
然而，匈牙利不是“机器人”，它是一个有务实合作需求、关注民生和国家利益的、有血有肉的国家。在大选中败选的欧尔班，他的“东向开放”和亲华战略就不是出于感性而做出的非理性决策，而是基于匈牙利地缘位置的历史反思，欧尔班深知作为小国，如果没有多元的强国伙伴，就很容易被大势所抛弃、被欧盟的不公平政策所欺压。
同样的逻辑也适用于毛焦尔。作为一个自称理性的中右翼政治人物，他不会为了意识形态而牺牲匈牙利的经济利益。匈牙利对华出口额度的持续增长、中资工厂的建设，匈塞铁路的运营，这些都是无法否认的现实利益。那种先根据意识形态设定阵营、再根据政权和执政理念交替来划分“输赢”的冷战逻辑，已经无法解释现在这个复杂、多极且高度互动的世界。
匈牙利依然会是连接东西方的桥梁，只是这座桥梁的维护者换了风格，而桥梁本身承载的国家利益流动从未中断。中匈关系的核心基石：经济协作与民众福祉依然稳固，双方将在新的政治周期中继续寻找互利共赢的合作空间。
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